2023年春节前的毕节，村村寨寨，热闹欢腾。田野间、小院里，人们忙活着杀鸡宰牛，热情的主妇笑意盈盈；乡镇上，返乡代表竞相发言，为来年家乡发展献计献策；各县区，壮大县域经济的要务时刻装在干部心间，他们奔忙在劳动力密集的产业项目间分析研判；市乡村振兴局，干部们和记者深入交流，探讨毕节“如何在乡村振兴中做示范”的思考与实践。
昔日反贫困“国家试验”的承担者，经过三十余载攻坚克难迎来百业兴旺、充满活力的今朝，这其中饱含了毕节广大干部群众高质量巩固拓展脱贫攻坚成果、牢守不发生规模性返贫底线的热情和自觉。有的县为了提高防返贫监测帮扶实效，建立起3130个自然村寨走访小分队，即时发现线索、快速同步信息、提升审核效率，使帮扶措施成为扶危济困的“及时雨”；有的县坚持脱贫攻坚战时前指督战模式，不减压、不松劲儿，高配干部抓督查考核；疫情期间，毕节全市更是主动作为，提供充足的医疗保障，确保基层老百姓“见医见药见干部”。
与此同时，通过思路创新、技术创新、机制创新，毕节干部用好政策、资金，抓好项目、时机，想方设法激发群众内生动力促增收。大产业、小庭院、生态文旅、务工就业，老百姓在绿水青山间端起各式各样的“金”饭碗，过上了红红火火的好日子。
幸福生活都是奋斗出来的。
“就是要做带动群众的事儿，用辛苦指数换幸福指数。”
一切驰而不息的努力，正是毕节干部群众对文朝荣精神的传承超越。纳雍一户人家的“小花园”里，外出务工的丈夫临行前精心栽培的盆景，在留守妻子的呵护下充满画境之美，一对双胞胎女儿分别取名“诗情”“画意”，群众对美好生活的向往和对下一代的期许，寄托在无数的细节里。
因地制宜谋划，你追我赶创新，牢守底线，奋发作为。毕节市干部群众携手奋进在乡村振兴这甜蜜的事业中 。（张丽荣）
★ 宏图起 破浪行 ★
——贵州毕节市牢守不发生规模性返贫底线
推动巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶
“跑了20多年的车，毕节市90%的乡镇我都去过。要说这里的变化么，那真是翻天覆地！”车窗外，高速公路在隧道与桥梁的交错中，将磅礴乌蒙间一座又一座天堑变通途。司机李师傅不时向记者介绍沿途风物，饶有兴致地讲述当地的可喜变化。从昨日到今朝，毕节在奋斗中实现蜕变。立足新起点，毕节市委、市政府以高质量发展推进乡村振兴，抢抓国家重大政策机遇，守牢不发生规模性返贫底线，以建设贯彻新发展理念示范区为目标，再次踏上新征程。
沿着条条通途，一幅幅村美业兴的毕节“新版图”跃然眼前。从昨日走到今朝，从今朝迈向未来，毕节市守牢不发生规模性返贫底线，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开启建设贯彻新发展理念示范区新征程。
守底线 扎实固成果新年伊始，毕节接续奋斗的故事也起笔新的一页。
在纳雍县董地乡街上村，49岁的赵静坐在缝纫机前娴熟地做着手工活，这是村里帮她找的一份活计。
2022年8月，赵静手捧大儿子的大学录取通知书，一家人欣喜之余陷入惆怅。彼时，赵静肝硬化病情加重，丈夫为了照顾她又辞了工作，学费该怎么凑？
街上村家家户户门口都贴着一个“二维码”，想起村里走访小分队入户时经常提到“有困难就扫它”，赵静试着扫了一下，按要求填报信息后，很快，走访小分队便上门了。
“从发现苗头到落实帮扶不超过15天。”街上村驻村第一书记郑梦洁告诉记者。
掌握情况后，村里开了评议会。没过多久，赵静一家被纳入防返贫监测帮扶：一家4口人均被纳入低保，享受产业分红、两次临时救助、就近务工等帮扶措施，两个儿子还获得了教育资助。“日子有盼头！”赵静对美好生活的向往都绽放在了笑容里。
得益于毕节市不断优化防返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线的同时，当地百姓生活的幸福指数不断攀升。
人们常说的“去不得的纳威赫”，曾是贵州省脱贫攻坚战攻坚克难的“锁钥”。“毕节市脱贫人口占全省脱贫人口的1/4，占全国脱贫人口的1/50，特别是纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县脱贫人口体量在整个毕节市又是最大的，守住不发生规模性返贫底线任务艰巨，责任重大。”毕节市乡村振兴局局长郑建旭表示。
面对庞大的脱贫人口，如何牢守不发生规模性返贫底线？优化防返贫监测帮扶机制是关键一环。为此，毕节市出台一揽子措施——
优化防返贫监测和帮扶机制，“防”字当头。
威宁县是贵州省人口数量最多的县。为建立防返贫监测帮扶长效机制，威宁县与保险机构联合开发“防贫保”项目，发挥商业保险在巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接中的作用。
“去年地里收成比较少，孙子上学急用钱，幸亏‘防贫保’理赔了12800元，不然真的犯愁喽！”新发乡民族村村民赵万忠说。
2020年，针对“三类重点人群”因病、因学、因灾等突发严重困难造成返贫致贫风险的问题，威宁县以“政府+保险公司+卡户”模式，投入123.69万元资金为65100人购买“防贫保”。一旦参保人员出现因病、因学、因灾三种返贫致贫风险导致收入骤减，便立即启动核查理赔程序。“防贫保”试点1年来，威宁县累计共有204户892人受益。
适时动态监测是优化防返贫监测帮扶机制的关键。
在纳雍县，贴在家家户户门前小小的“乡村振兴智慧门牌”，发挥着提升监测实效的大作用。群众遇到困难，可通过门牌进行信息填报，第一时间将情况“报备”。赵静扫的那个二维码，正是“乡村振兴智慧门牌”。
“‘乡村振兴智慧门牌’除了有‘线索收集’‘政策宣传’功能外，还承载着实时定位、监督等功能，走访人员只需扫一扫进行登记，县级后台便对走访情况一清二楚。”纳雍县乡村振兴局局长张震介绍。
除了拓宽线索收集渠道，纳雍县还着力提高监测对象识别纳入效率，在国家监测帮扶政策优化基础上进一步强化部门联动，明确乡村两级对拟纳入监测对象公示时同步将风险线索推送至县直各相关部门进行核实，以缩短识别纳入时间。此外，纳雍县还通过健全考核机制，将县、乡、村各级干部的走访帮扶成效与考核挂钩，更好地发挥走访帮扶作用。
优化防返贫监测帮扶机制，进一步创新帮扶举措。
“我的病需要持续治疗，女儿还在上大学。多亏‘资金池’缓解了我家的压力。”赫章县金银山社区搬迁户蒋先凤说。
不久前，蒋先凤获得了1万元帮扶资金，她所提到的“资金池”，正是2021年赫章县设立的“防返贫致贫资金池”项目。这是该县健全防返贫帮扶机制的一项创新举措。该项目资金筹集采取政府主导、社会参与的方式，用于教育资助、医疗救助、生活救助、住房保障救助、产业发展等五类范畴。农户可结合自身实际情况按程序提出资金使用申请，额度根据具体情况而定。
赫章县委书记颜岭表示，“资金池”在帮扶政策覆盖范围外，为农户所需的资金提供支持。自创建“资金池”以来，全县共筹集资金350余万元，受益农户189户931人。
在当地干部群众群策群力下，昔日“去不得”的“纳威赫”，成为如今“了不得”的“纳威赫”，也成为毕节市守牢不发生规模性返贫底线的生动缩影。近年来，毕节市扎实推进重点人群监测帮扶专项行动，完善农户自主申报、基层干部排查、部门筛查等方式，持续巩固“3+1”保障成果……截至2022年底，全市85%的监测对象已消除返贫风险，脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展，守住了不发生规模性返贫底线。强保障 奋力谋新局幸福，在毕节的千家万户中有多种模样。在威宁县三河村，冷成从自家小菜园采摘新鲜蔬菜，又从墙上取下一块腊肉，约着街坊邻居欢聚；在赫章县金银山社区，从帮扶车间下班回来的许思云到社区少儿活动中心接回孩子，还收到了孩子自制的小礼物；在纳雍县，街上村村民黎梅朝着自家的小禽园撒了把苞米后，打理起庭院阳台上摆放的盆栽；在织金县猫场镇，蔬菜大棚里的农户正忙着采摘，日子如同手中的辣椒一样红火；在黔西市化屋村同心广场，苗族村民正载歌载舞，迎接新的一年……
守牢不发生规模性返贫底线的同时，毕节市进一步强化资金、政策、组织保障，让脱贫基础更加稳固。
——加大资金投入
乡村振兴，产业先行。蔬菜 295.02万亩、辣椒91.21万亩、水果159.94万亩、茶叶100.5万亩、中药材116.69万亩、食用菌11.67万亩、肉牛24.3万头、家禽2951.13万羽……一系列产业数据的背后离不开资金支持。
据毕节市乡村振兴局有关负责人介绍，2021年至今，全市加大产业资金倾斜支持力度，共争取中央和省级财政衔接资金56.8亿元，用于产业发展资金31.2亿元。其中有54.92%的资金投入蔬菜、食用菌、中药材、肉牛等八大农业特色优势产业，实施项目2558个。
与此同时，毕节市围绕群众需求持续夯实“3+1”保障。2022年，全市共计资助学生74.01万人次、资助资金10.43亿元；城乡居民参保761.57万人，实现“应保尽保”和“应报尽报”；适时对农村住房安全保障开展“回头看”，共开展农村住房排查70.58万户254.33万人；压紧压实农村饮水安全“三个责任”和“三项制度”，不断强化农村供水保障。2022年，毕节市投入财政衔接资金28.68亿元用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
乘势而上，再接再厉。2022年以来，毕节市进一步加大资金投入力度，保持财政资金投入只增不减，全市4个国家乡村振兴重点帮扶县累计投入中央和省级财政衔接资金19.65亿元。2023年至2025年，毕节市将通过中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金对国家乡村振兴重点帮扶县每年每县补助1亿元，对3个省级乡村振兴重点帮扶县亦给予资金倾斜支持。
——强化帮扶政策
强化帮扶政策衔接是扎实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要保障。
在纳雍县董地乡农民专业合作社联合社的农特产品展示柜中，各式各样农特产品琳琅满目，这是董地乡积极探索乡级党委领办集体合作社发展带动当地群众增收致富的有效实践成果。为推动党组织领办集体合作社规范运行，2020年3月，毕节市出台《毕节市党支部领办村集体合作社运行管理办法（试行）》，进一步明确党组织领办集体合作社的类型、组织架构、入股方式、收益分配、组建流程、管理方式、经营模式、扶持政策、风险防控和组织保障等。2022年1月，毕节市委再次出台《关于推动全市基层党组织领办集体经济实体高质量发展的实施意见》及5个管理办法，突出乡（镇、街道）党委（党工委）统筹，推动党组织领办集体合作社高质量发展。
2021年以来，毕节市聚焦动态监测和精准帮扶两个关键环节优化政策体系，通过制定《毕节市关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施办法》等，强化脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户动态监测帮扶，并研究制定《毕节市促进居民增收三年行动方案（2022—2024年）》等配套文件60个，推动各项政策落地落实。
——配强干部队伍
乡村振兴，关键在人。一代又一代的毕节干部勠力同心、接续奋斗为振兴乡村贡献力量。
海雀村文朝荣精神陈列馆里，震撼人心的老照片和朴实无华的语录，处处体现着这位老共产党员带领乡亲们战胜贫困的决心和造福一方的使命与担当。
而今，文朝荣从未走远。艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌、造福子孙——在毕节，千千万万干部群众秉承着“文朝荣精神”为毕节市的美好明天接续奋斗：怀揣理想抱负，扎根基层的村党支部书记；善管理、懂技术，将青春奉献给家乡热土的大学生村官；将责任之心落实在每一件惠民小事中的驻村第一书记……他们是乡村振兴的追梦人，也是毕节“永不走”干部队伍中的生力军。
为打造一支“永不走”的队伍，毕节市通过建立健全村组干部能力素质培训机制，提升干部队伍整体水平，并按照“分级选派、县区统筹、集中派驻”原则，统筹中央、省、市、县、乡各级选派力量。2021年以来，毕节市共组建了2314个乡村振兴驻村工作队，选派乡村振兴驻村第一书记和工作队队员共6942名，实现脱贫村、易地搬迁安置村（社区）、乡村振兴示范村、党组织软弱涣散村、红色美丽村庄建设试点村“五类村”全覆盖，为毕节市的发展提供坚实的组织保障。
辟新径 再上新台阶从客观条件制约发展到集思广益谋求致富路；从阔叶林下种植天麻到针叶林下也有了经济产出；从家中几头牛发展到几十头牛，在金融帮扶政策下，村民靠着养牛奔向新生活……在守牢不发生规模性返贫底线基础上，毕节市在不断探索发展中孕育新动能，让脱贫成效更可持续。
2022年6月，国务院批复同意了《推动毕节高质量发展规划》，为毕节市的前进指明了方向。毕节市坚守发展和生态两条底线，秉持“破而后立”的求新精神，不断在思路、技术和机制等方面辟新径，积极盘活各类资源，为高质量发展注入活力。
思路创新：“碎片”中诞生希望
俯瞰纳雍县董地乡，片片玛瑙樱桃生长在尺山寸水中，尽显另一种生机。
“董地有个田尾巴，过去条件真是差，如今家家腰包鼓，房前屋后还有花。”董地乡，彝语意为“像箱子一样的田”。由于土地被重重大山割裂，当地人自嘲：帽子能遮住的那丁点儿地方都算得上一片田。
峰峦迭起，沟壑纵横。如何找寻突破点，更好实现人、地、村的整体联动成为董地乡发展的关键。为此，董地乡多方聚“才”，团结能人加入董地乡裕农种养殖专业合作社。2019年，裕农种养殖专业合作社召开理事会，充分调动村民主观能动性集思广益。
“既然受地理条件制约，我们可以生产别人发展需要的物资嘛！”裕农种养殖专业合作社理事长刘吕的一句话点醒在座的所有人。“是啊！我们可以建模具厂，整个毕节市目前还没有！”……在一次次讨论中，村庄发展蓝图也越来越清晰。最终，董地乡决定转变发展思路辟出一条新径。
思路一变天地宽。同年，裕农种养殖专业合作社与纳雍县金蟾大山公司合作建设厂房，2020年3月，注塑厂正式投产。当年，合作社便接到了来自纳雍县的3400万个塑料筐订单。由于需要大量劳动力进行组装，合作社组织群众将塑料筐带回家中组装，在巩固提升基础材料产业的同时有效实现群众就近就业。
“碎片化”的资源不再成为一种阻碍。在董地乡统一协调和运作下，如今，蛋鸡养殖场、纸箱厂、地膜厂等实体企业在山间“生根发芽”。董地乡不断解放思想，谋求创新，积极让各类资源活起来，为村庄发展持续注入动力。
技术创新：荒林长出“金疙瘩”
赫章县平山镇的林下天麻种源基地，大树参天，茂林密布，这片针叶林正焕发着勃勃生机。
“针叶林下能种出天麻？”返乡创业的徐奎初次提出种天麻的想法时遭到村民的质疑。500亩的天麻试验田成为徐奎的“战场”，他并未退缩，并赢得了胜利。
赫章县林业资源丰富，发展林下经济不仅能够将国有林地资源盘活，还能带动具备传统优势的天麻种植产业发展。平山镇的针叶林下种出天麻对赫章县而言意义非凡，而撬动这一切的“支点”，便在于突破技术瓶颈。
为此，赫章县采取“党委领办的联合社+龙头企业+农户”模式，充分发挥能人徐奎的技术研发能力，并提供强有力的资金和政策扶持，配套建设培育蜜环菌的现代农业园。
“蜜环菌主要起到‘营养搬运工’的作用，能够在天麻种植或者种源培育过程中营造一种仿真环境。靠着这种阔叶林生态仿真环境，针叶林就不再成为天麻生长的禁区。”平山镇人大主席周锟介绍说，蜜环菌培育过程很关键，它与天麻的质量和产量密切相关。
突破并掌握天麻产业发展的关键技术，致富路也越走越宽。仅一年时间，赫章县林下天麻种植面积便实现了从500亩到6500亩的飞跃。在现代农业园内，一派忙碌景象，现代农业园负责人表示，目前蜜环菌供不应求，工人们时常会加班加点赶制订单。
随着技术的日臻成熟，仿野生种植林下天麻产业逐渐发展壮大。近年来，赫章县采用以菌棒代替木材，独创“两菌”培育、桶栽法种植等技术，节约木材的同时提升产量，以技术创新促进传统农业向现代农业转变，2021年，全县天麻产业实现年产值8100万元。
机制创新：“贷”出来的好日子
体制机制创新，是毕节市建设贯彻新发展理念示范区的“三大主题”之一。威宁县以小额信贷为抓手，创新金融机制响应这一主题。
“看我家的牛多壮，多有活力！前年养牛发愁资金不够，多亏了小额信贷。今年我还想续贷多买几头牛，正好把家里的空场地也用上……” 威宁县大街乡高华村村民李世国兴致勃勃地谋划着以后的发展。
小额信贷是帮助脱贫群众实现增收致富的重要举措，也是有效解决脱贫群众贷款难、贷款贵的主要途径。威宁县建立健全小额信贷协同共管机制，以“四大机制”保障小额信贷“放”“用”“收”等环节，在培育壮大特色产业的同时，不断激发脱贫群众内生动力，实现脱贫群众增收致富。
“我们建立了小额信贷联席会议机制，由县乡村振兴局牵头，县金融办、财政局、人民银行、银监办、信合联社等单位组建联席会议小组。” 威宁县乡村振兴局局长张海介绍，该机制通过定期召开联席会议，共同参与、监督、管理，重点解决脱贫小额信贷发放管理过程中政策宣传、办理流程、风险化解等问题。
为增强脱贫群众抵御风险能力，威宁县还建立了风险补偿机制，县财政按照农信社发放脱贫
小额信贷资金总额的10%注入风险补偿金，一旦脱贫群众的小额信贷因灾祸等不可抗力因素导致逾期，对损失本金按照“政府70%+农信社30%”的比例进行分摊代偿。
张海表示，政府背书分险增信，一方面相当于为申请贷款的脱贫户开了一张“保险单”，帮助他们卸掉“不敢贷”的思想包袱，另一方面也大大提振了金融机构放贷的信心。
为加强跟踪问效，威宁县还建立了风险管控小组监督机制。全县各乡镇成立“以行政村为单位”的小额信贷风险管控小组，主要负责对已发放的小额信贷资金使用进行监督管理，并充分发挥驻村工作组、结对帮扶干部和村干部的作用，确保小额信贷“放得出、用得好、收得回”；建立小额信贷“风险熔断”机制，对小额信贷不良率超过3%的乡镇（街道）暂停办理新增小额信贷业务，通过代偿或清收处置，不良率下降到设定指标后再恢复贷款发放。
与此同时，威宁县坚持“授信于民”和“问需于民”相结合，持续推进信用工程建设联姻金融帮扶，并通过常态化逐户遍访脱贫群众信贷需求工作，精准对接信贷支持，不断提升小额信贷质效。
在一系列金融机制创新下，威宁县有效解决了脱贫群众小额信贷的后顾之忧，“贷”动了脱贫群众过上好日子。截至2023年1月末，全县累计向 脱贫户及监测户发放小额信贷资金 81.92亿元，小额信贷获得率73.59%，有效带动25.83万脱贫人口及监测对象增收致富。
一揽子政策措施，一件件事务落实，一项项举措推进……都是毕节市在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的道路上久久为功的生动实践。
采访的车辆穿行在乌蒙山区，记者一路深切感受毕节的山乡巨变和当地群众满满的获得感、幸福感、安全感。
驶入高质量发展新赛道的毕节，正向着贯彻发展新理念的示范区建设前行，不断在积累中实现跨越，在奋进中迈向未来。
★ 金饭碗 红日子 ★
——贵州毕节市因地制宜展特色 百花齐放促增收
从威宁彝族回族苗族自治县一望无际的高山草原到织金县万亩皂角林下，百姓守着草场和林地吃上了“产业饭”；纳雍县农户的小花园中，杜鹃花竞相盛开，“庭院饭”成为百姓足不出户增收致富的又一门路；在黔西市化屋村，秀美山水吸引了八方游客，家家户户的“旅游饭”越吃越香；赫章县金银山社区帮扶车间内，工人们操作娴熟，凭着一技之长“尝”到“技能饭”的甜头……
“4个人只有3个碗，已经断粮5天。”……上世纪80年代毕节市赫章县海雀村还曾陷在这样赤贫和饥饿的窘境中，这是并不遥远的记忆。如今，经过伟大的脱贫攻坚战, 毕节市在牢守不发生规模性返贫底线基础上,高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜将产业和就业作为群众增收的重要抓手，在实践中蹚出一条特色增收之路，让当地百姓端起了各式各样的“金饭碗”,过上了红红火火的日子。
发展特色产业是实现群众增收致富的关键。毕节市立足优势资源，持续做实做强做大特色富民产业，不断优化产业结构，激发群众内生动力，完善利益联结机制，让老百姓牢牢端稳“产业碗”。
享有“畜牧之乡”美誉的威宁县，土地广袤，农户养殖历史悠久，是中国南方最大的草地生态资源畜牧业基地县。在威宁县，“家家户户都养牛，小康道路大步走”，随处可见的标语不仅仅是一句口号，更是千家万户通过养牛实现增收的生动实践。
拌饲料、喂牛、清扫……清晨，管仕贵开始了一天的忙碌。在雪山社区“051号”家庭牧场内，牛舍、青贮池、饲料区等配套设施一应俱全。这个规范化、标准化的“ 家庭牧场”，是当地农业农村局支持建设的，正是这一方天地，托起了管仕贵一家的致富梦。
“牛棚有人建、技术有指导、资金有保障，自己只需要投工投劳。加上自家种的马铃薯、玉米作饲料，家庭牧场养牛成本较低。去年，我家卖了6头牛，有10万多元的收入。”管仕贵将饲料倒入食槽后摸着最壮的一头牛说，“我家种公牛非常‘抢手’，光配种一年就有一万多元收入，好多人想买我都不舍得卖！”
2018年，脱贫户管仕贵通过申请“特惠贷”5万元和产业奖补资金1万元，购买了6头能繁母牛。在威宁县一系列产业政策支持下，管仕贵铆足“牛”劲干起来。到2022年，管仕贵家的牛从起初的6头增加到20多头，他也成为当地的“养殖大户”。管仕贵自信满满地定下今年的新目标：扩建牛棚，增加贷款，把牛养到50头。
近年来，威宁县不断强化政策和资金等方面保障，促进当地群众持续稳定增收。仅以雪山社区为例，该社区401户农户中就有378户通过家庭养殖奔向了致富路。
畅通资金渠道是鼓励养殖户发展肉牛产业的前提。威宁县发挥贷款的“杠杆”作用，通过政府贴息方式帮助养殖户提高贷款额度，同时降低贷款利率，加大信贷投入,为具有发展意愿的养殖户提供资金支持。
据毕节市乡村振兴局副局长吴康明介绍，通过小额信贷、富民贷、产业贷“三贷”措施，毕节市有力助推了脱贫户、新型农业经营主体发展壮大产业，2022年毕节市累计发放脱贫人口小额信贷156.05亿元，发放乡村振兴产业贷款6.33亿元，发放“富民贷”资金0.77亿元。
在后续养牛过程中，如何保障能繁母牛“见效”是关键。威宁县强力推出系列政策支持，以“十动措施”（一村一带动、金融作撬动、奖补来调动、建圈搞促动、饲料做机动、服务保联动、机制促推动、品改抓牵动、防疫强驱动、加工助拉动）推进肉牛产业高质量发展，通过建场地补助、见“子”补“母”等奖补措施推动能繁母牛养殖；出台“十个确保（确保购买到位、当年能繁、疫情防治、饲草饲料、品种优良、全面参保、全部入社、厩舍配套、资金安全），多措并举解决养殖户的后顾之忧。
与此同时，威宁县小海镇还拥有国内西南地区最大的乡镇级牛羊交易市场。该市场每天肉牛交易量在1200头以上，日交易金额1500万元，成为当地养殖户产品销售的巨大助力。
买牛有资金、养牛有保障，卖牛有“出路”。威宁县在肉牛产业上的“闭环式”保障深得养殖户认可。
在一望无际的灼圃草场，威宁县对肉牛产业还有另一番布局——以“种草养畜、以草定畜、划区轮牧、节本增效”等配套技术的养殖模式推动特色产业发展。
“灼圃龙街子，苦荞粑粑过日子，要想吃顿包谷饭，要想吃顿白米饭，除非等到下辈子。”一首当地民谣道出了过去的辛酸。
“灼圃草场曾陷入‘荒坡’窘境，后来以人工种植方式改良草场，因此，科学有效的管理成为当地群众持续增收的关键。”雪山种养殖专业合作社负责人管绍刚介绍，“我们合作社流转草场的3100亩地，通过采取‘划区轮牧’方式进行养殖，在集中放牧的同时不影响其他片区种草补饲。另外，牛羊排泄的粪便可以作为有机肥料进行施肥，这种模式既能够推动草地资源合理利用，又一定程度降低养殖成本。”
节本增效的生态畜牧方式有效实现了养殖效益最大化，也让当地群众享受到了更多的产业红利。“目前，牛羊已发展到2000多只。去年，合作社纯利润达到了150万元，同时每年将利润的10%给入股的村进行分红，并约定分红资金逐年递增1万元。”管绍刚表示，在草场，一些弱劳动力实现了最大的价值转化，干不了重活的村民通过入股合作社成为长期社员，靠在草场放牧，人均年收入稳定在2万元。
威宁全县有天然草地116万亩，人工及改良草地35万亩，目前草场牛产业总产值达到13.5亿元，带动3.3万户、13.9万人增收。
为让更多群众像威宁县的养殖户一样端牢“产业碗”，毕节市各县（区）立足自身优势，因地制宜谋发展。织金县引导当地群众吃上了皂角种植“产业饭”，并且通过延链补链，特色产业愈做愈强。
织金县猫场镇龙潭村皂角精加工车间内，工人们正在分拣皂角米。剥籽、分拣、烘干……在织金县猫场镇龙潭村皂角精加工车间内，工人们有条不紊忙碌着，不少村民靠着参与皂角米加工有了一份稳定的收入。“皂角产业是劳动力密集产业，剥籽环节不易用机器替代，每剥一粒皂角米都需要人工完成，带动了不少当地群众就近务工。”皂角精加工厂负责人介绍。据了解，全国市场销售的95%的皂角米都出自猫场镇，产品远销新加坡、泰国等东南亚国家。织金县有多年种植皂角树的历史，依托丰富资源，皂角产业也成为当地特色主导产业之一。近年来，织金县采取“政府引导+龙头企业带动+党员干部带头+集体经济联合社参与+农户积极参加”模式，在33个乡（镇、街道）分别成立联合总社，通过链接广州帮扶资源，不断扩大产业规模，带动339个村集体合作社发展皂角产业。皂角全身都是“宝”。织金县通过研发皂角食用品、药用品、日用品促进产业精细化发展，不断延伸产业链，已经形成集种植、加工、销售等为一体的产业链，有效带动当地群众增收致富。据了解，截至2022年底，织金县种植皂角52.07万亩，惠及13.38万农户40.14万名村民，全县90家皂角加工企业将带动7200余户3万余名群众增收。如今的毕节，各项产业欣欣向荣。2022年，全市累计实现销售农产品 138.43万吨，销售金额达136.81亿元，不但持续巩固了特色产业，也为当地群众增收注入强劲动力。
寸土生“金” 谋划“方寸园”
近年来，庭院经济发展成为群众增收的新引擎。毕节市因户施策发展庭院经济，在盘活闲置资源的同时进一步拓宽农民增收渠道，让方寸之地变成增收宝地。
在威宁县小海镇三河村，村民冷成正打扫着自家庭院。院落虽小，菜园、果园、花园“三小园”却应有尽有、错落有致。除了“三小园”外，冷成还经营着自家的小酒坊。只要买土酒，周边群众公认的品牌就是“三河村一组的冷家”，冷成表示自家酿的酒供不应求。
冷成家正是三河村发展庭院经济的代表。“三河村通过利用房前屋后空地发展‘菜园’‘花园’‘果园’和‘小作坊’‘三园一坊’，在不改变原有乡村风貌的基础上，将闲置、废弃资源‘变废为宝’，政府出‘砖’，村民出‘力’，有的农户还将废弃的瓦罐镶嵌在院墙边，根据自家实际情况建成不同风格的庭院，这样的小园既有个性，又实用。”三河村驻村第一书记印江介绍。
除了满足农户日常生活需要外，通过村里开办的“乡土体验店”，三河村还收购农户“三小园”种植的蔬果批发零售，帮助农户实现增收。自2021年以来，三河村积极筹集350万元，对118户农户进行统筹规划，建成小菜园96个、小花园112个、小果园109个。
纳雍县勺窝镇务井村，家家户户庭院堆满了杜鹃苗。在这里，小花园成为庭院的“主角”。
庭院经济助农增收,对于土地资源呈“碎片化”的纳雍县而言，尤显有效。2021年，务井村为引导农户开展庭院生产经营，积极争取到中央财政衔接推进乡村振兴补助资金210万元，采取“公司+合作社+农户”发展模式发展高山杜鹃庭院经济。该模式下，公司主要提供盆栽花卉原料及技术服务等，并签订每株25元的保底回收合同，合作社主要负责协调销售，农户负责种植管理。
“纳雍县通过发挥资金、市场、技术等要素作用，推进庭院经济实现规模化、组织化、特色化。”纳雍县委副书记张树洁说。如今，务井村种植杜鹃花的农户现有85家，全村累计种植花苗21万株。
让“寸土”生“寸金”。在毕节，小庭院正在成为家家户户幸福生活的“后花园”，方寸之地不断展现着促进农户增收的价值潜力。
融合发展 吃饱“旅游饭”行至黔西市新仁苗族乡化屋村，乌江百里画廊的壮阔美景尽收眼底，这个被称为“悬崖下的村寨”如今实现了从过去深度贫困村成为乡村旅游重点村的华丽蜕变。
化屋之变源于“路”。过去，“手扒岩”曾是山上村民出行的方式，在一系列政策支持下，化屋村大力实施人畜饮水、乡村道路基础设施建设，2017年，通组路修到了村民的家门口。
有了路，化屋村迎来了八方游客。当各地游客如潮水般涌入化屋村时，不少村民抓住机遇，顺势而起发展了农家乐和民宿，在化屋村280余户人家中，农家乐和民宿有将近60户。
“生意最好的时候，吃饭的游客坐满5大桌。”化屋村农家乐经营人赵玉学告诉记者，除了经营农家乐，在穗毕东西部协作帮扶下，当地建设了“黄粑”作坊，并在村合作社带动下，自己靠着“黄粑”还有一笔不少的收入。随着乡村旅游的发展，化屋村通过动员258户村民入股合作社抱团发展起了“三黄”（黄牛、黄姜、黄粑）产业，年销售额能达百万元。
乡村旅游拉动农家乐、民宿和“三黄”产业的同时，获得穗毕东西部协作帮扶的特色苗绣也迎来了广阔的市场。在化屋村文创产品直播间里，各式各样的苗绣产品琳琅满目。苗绣车间负责人表示，这些产品保留苗绣自身特色的同时，还结合许多当下流行的时尚元素，深受消费者青睐，市场行情一直不错。不少绣娘凭借精湛的技艺成为家中的“顶梁柱”，2022年，化屋苗绣车间实现销售苗绣产品182万元，帮助当地22余名绣娘实现就业。
随着农家乐、民宿、苗绣和“三黄”产业的发展，化屋村已累计接待游客70万人次，旅游综合收入超3亿元，化屋村人均收入从2012年的2450元增加至2021年的19304元。
为进一步拓宽群众增收渠道，化屋村持续发力，由单一的旅游发展模式向多元化模式转变。如今，化屋游客中心、生态营地、新能源游船、观光马车、康养民宿等一批项目正在陆续推进，让当地群众的“旅游饭”越吃越香。
当化屋村走出一条多元化乡村旅游发展道路时，相隔不远的丘林村则走出了一条“红色+绿色”农旅一体化发展之路。
鸭池河两岸雾气氤氲，宛如仙境。俯瞰丘林村，一片旖旎风光。河边碑石上醒目的大字“红军渡”，把驻足的人们带入一段珍贵的红色记忆：1936年，红二、红六军团成功抢渡鸭池河天险挺进乌蒙大地，掀起了乌蒙回旋战的序幕。
丘林村作为大关镇红色文化研究基地，不少学员和游客来到这里学党史、听解说、重走长征路，农家乐、民宿也如雨后春笋般兴起。
依托浓厚的红色文化，丘林村通过打造红色文化教育培训基地，与当地村民开办的农家乐、民宿等形成产业体系。与此同时，丘林村借助穗毕东西部协作的平台，着力发展经果林和蔬菜种植，打造集观光、餐饮、休闲、度假、娱乐等为一体的乡村旅游景点。
“村集体合作社组织农户为参观学员提供食宿，学员可以来这里选购水果蔬菜，还带动了农户增收。”大关镇党委书记胡述利介绍。2022年，在乡村旅游及乡村培训发展带动下，丘林村村集体经济增收达25万余元，人均年收入达到14200元。
毕节市依托秀美山水，高质量推进旅游业发展，让“旅游饭”越吃越香。通过升级旅游业态、培育市场主体、优化服务质量、盘活闲置低效项目、创建重量级品牌、发展乡村旅游等举措，毕节市不断提升文化旅游影响力和吸引力，稳步推进全市旅游业转型升级高质量发展。2023年第一季度，全市接待游客超2000万人次，旅游综合收入近200亿元。
稳岗就业 享上“技能福”
就业是最大的民生。毕节市积极落实稳岗就业各项措施，不断强化培训、组织和服务等各项保障，实现以稳就业促增收。
稳就业，促增收，“技”是关键。“之前，街道组织了厨艺培训，闲着没事我也跟着去学习了一下，现在和家里人在外地经营着一家餐馆，生意还不错。”赫章县金银山社区搬迁户李贵伦谈起如今的生活喜笑颜开。就在去年，李贵伦还成为街道聘用的“劳务经纪人”，帮助介绍亲戚邻居去外地务工。
为切实提升搬迁群众劳动技能水平，赫章县人社局面向全县15个易地搬迁安置点群众，以“理论+实操”模式开展免费专业技能培训。“通过结合搬迁劳动力的就业需求组织相应培训，培训工种涉及建筑工、网络创业、养老护理员、中式面点师、中式烹调师、电工等。”赫章县人社局相关负责人表示。
从过去的“拼体力”到如今的“靠技能”，赫章县金银山社区仅是毕节市针对搬迁群众稳就业、促增收的缩影。近年来，毕节市坚持将技能培训作为拓宽搬迁群众就业能力的关键，根据市场用工需求结合搬迁劳动力特点，统筹各类资源，大力开展定向、订单、输出等技能培训，2022年，毕节市完成搬迁劳动力技能培训9190人次。
毕节市还充分发挥龙头企业、农业专业合作社等带动作用，大力培训一批有技术、懂科技、会经营的农村实用人才，让越来越多的人吃上“技能饭”。
在织金县乌蒙利民生态种植基地的茶叶手工炒制车间，杀青、磨光、造型、回炉，工人们展示着良好的技艺，不一会儿，茶香四溢。
贵州乌蒙利民开发有限公司负责人介绍：为了保障茶叶品质，基地经常对茶农开展生产技能培训，让务工群众不仅掌握“一技之长”，更以“一技之长”实现稳定就业。
“以前就是在贵阳背背篓子，收入谈不上稳定，现在在茶园学到了一些技能，吃住不愁，就连养老钱都存下了。”59岁的高山村村民张繁荣谈起当下的生活十分满足。据了解，茶园年均就近解决劳动力就业200人，务工群众实现务工收入1095万元；年均提供临时性用工8.4万人次，发放劳务工资1680万元，为周边群众提供了大量就业机会。
同时，在穗毕东西部协作工作中，广州市对口毕节市东西部协作资金连续三年共安排超过2.6亿元用于稳岗拓岗、推进就业帮扶等措施，助力毕节群众特别是农村劳动力稳就业、保增收，巩固脱贫攻坚成果。自去年以来，穗毕两地共认定11个“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地，推动东西部协作地区农村劳动力更可持续、更加充分、更高质量就业；多年来，两地借助“粤菜师傅、广东技工、南粤家政”三大工程，发挥“乡村工匠”品牌效应，开展“订单培养”，以培训促就业，让更多农村劳动力实现就业甚至创业，有效助力乡村振兴。
青山绿水间，笑颜尽展。从过去的赤贫到如今的富足，毕节人民正用勤劳的双手实现对美好生活的追求。
来源：《中国乡村振兴》2023年第05期
